Duitsland in de herfst van 1977: RAF-terroristen ontvoeren de voorzitter van de werkgeversorganisatie Hanns Martin Schleyer. Ze eisen de vrijlating van gevangengenomen RAF-terroristen. Wanneer de regering in Bonn niet toegeeft, kaapt een Palestijns terroristisch commando een toestel van Lufthansa met 86 vakantiegangers aan boord.